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       財政部最新消息，12月1日起，我國水資源費改稅試點(diǎn)將擴圍至“1+9”省份，即在河北首個(gè)試點(diǎn)的基礎上，再增加北京、天津、山西、內蒙古、河南、山東、四川、寧夏、陜西等9省(區、市)。
       為什么要把水資源費改為水資源稅?費改稅之后，家里的水費會(huì )漲嗎?企業(yè)用水負擔會(huì )有怎樣的變化?且看小編為你一一梳理：

       總體原則：稅費平移!

       通俗地講，就是把我們之前的“水資源費”改為“水資源稅”，別小看這一個(gè)字的差別，可包含了不少的變化，不僅僅是征收部門(mén)從水利部門(mén)改為了稅務(wù)部門(mén)，變成“稅”之后，就更有了強制性。
       變成“稅”是不是意味著(zhù)負擔重了?這次九個(gè)試點(diǎn)地區還將依據總的實(shí)施辦法，結合本地情況制定細則，不過(guò)，大的原則是統一的：“稅費平移”是這次費改稅排在首位的基本原則。也就是說(shuō)維持水資源費繳納義務(wù)人、征收對象、計征依據等基本要素不變，對居民和一般工商業(yè)稅額標準基本保持不變，不增加正常生產(chǎn)生活用水負擔，實(shí)現收費制度向征稅制度的平穩轉換。

       水價(jià)會(huì )漲嗎?

       擴大水資源稅改革試點(diǎn)采取差別征稅政策，既抑制不合理用水需求，又不影響社會(huì )基本用水需要。具體水價(jià)要視情況而定。
       不變。此次費改稅有兩條基本底線(xiàn)：不增加城市居民和供水企業(yè)的負擔。費改稅后，水資源稅的征收方式、稅額標準基本延續了水資源費現行規定，不會(huì )影響居民和一般工商業(yè)企業(yè)用水價(jià)格。
       目前，咱們老百姓最終交的水費是“綜合水價(jià)”，由三個(gè)部分組成：基本水價(jià)、水資源費、污水處理費。此次稅改擴圍的九個(gè)省份的水資源費，有的是在基本水價(jià)外征收的，比如北京，有的包含在基本水價(jià)之內。費改稅之后，由自來(lái)水公司納稅，居民不用申報納稅。同時(shí)，與原水資源費征收標準相比，居民和一般工商業(yè)企業(yè)稅額標準沒(méi)有變化，不管水費單子上體現的形式如何，均不會(huì )影響綜合水價(jià)，不會(huì )增加居民和一般工商業(yè)企業(yè)的負擔。
       提高。這次水資源稅改革就是要發(fā)揮稅收調節作用，通過(guò)設置差別稅額、依法加強征管，抑制地下水超采和不合理用水需求，調整優(yōu)化用水結構。
       具體來(lái)說(shuō)，有三個(gè)提高：
       超采區用水稅率提高; 超計劃用水稅率提高; 特種行業(yè)用水稅率提高。
       從河北首個(gè)試點(diǎn)的情況來(lái)看，位于超采區的、采用地下水多的、高爾夫、洗浴、洗車(chē)等特種行業(yè)的企業(yè)用水負擔確實(shí)有所提高，但是也通過(guò)這種倒逼的方式，企業(yè)紛紛采取節水措施，節水效果非常顯著(zhù)。還有一些企業(yè)表示，雖然單位水價(jià)上漲了，但是通過(guò)節水降低了用水量，最終總體負擔不增反降。
       減免。此次試點(diǎn)，明確了6項減免稅情形：
       一是為支持農業(yè)生產(chǎn)，對規定限額內的農業(yè)生產(chǎn)取用水免稅;
       二是為鼓勵水資源循環(huán)利用，對取用污水處理再生水免稅;
       三是為支持國防建設，對軍隊、武警部隊通過(guò)接入城鎮公共供水管網(wǎng)以外的方式取用水免稅;
       四是考慮到抽水蓄能發(fā)電不消耗、不污染水資源，對抽水蓄能發(fā)電取用水免稅;
       五是考慮特殊生產(chǎn)工藝不消耗水資源情況，對采油排水經(jīng)分離凈化后在封閉管道回注的免稅;
       六是財政部、稅務(wù)總局規定免稅或者減稅的其他情形。

       為什么對農業(yè)生產(chǎn)取用水征稅?

       我國農業(yè)生產(chǎn)取用水量大，占全社會(huì )總取用水量的60%左右。我國農業(yè)生產(chǎn)用水方式粗放，大水漫灌現象普遍，不利于水資源可持續利用。擴大水資源稅試點(diǎn)延續了現行水資源費政策，對限額內的農業(yè)生產(chǎn)取用水不征稅，超過(guò)規定限額的農業(yè)生產(chǎn)取用水從低征稅。上述規定統籌考慮了減輕農民負擔與促進(jìn)水資源節約利用的要求，有利于促進(jìn)轉變農業(yè)灌溉方式，培養農民節約用水意識。
       農業(yè)生產(chǎn)用水有三個(gè)重點(diǎn)：
       一是限額內不征收; 二是限額外從低征收; 不增加農民負擔。
       擴大試點(diǎn)政策與河北省試點(diǎn)政策有什么不同?
       此次選擇擴大試點(diǎn)的9個(gè)省份，水資源狀況、取用水類(lèi)型、經(jīng)濟發(fā)展水平等與河北省有所不同。北京、天津經(jīng)濟發(fā)達且嚴重缺水，現行水資源費征收標準較高，稅費平移過(guò)來(lái)之后，最低平均納稅額也是較高;山東、河南屬于南水北調受水區，因籌集南水北調工程基金需要，現行水資源費征收標準也較高;山西、內蒙古、陜西、寧夏是礦業(yè)大省，采礦排水占全省取用水量比重大，對采礦排水征收的水資源費金額大;四川水資源豐沛，水力發(fā)電項目多，水力發(fā)電取用水占全省取用水量比重大，對水力發(fā)電取用水征收的水資源費金額大。

試點(diǎn)省份水資源稅最低平均稅額表
單位：元/立方米

       在河北省試點(diǎn)政策基礎上，針對9個(gè)擴大試點(diǎn)省份的情況和特點(diǎn)，制定了《擴大水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法》，明確了不同水資源狀況和取用水類(lèi)型的征稅政策，增加了跨省水力發(fā)電、采礦排水等具體征稅規定，并確定了差異化的最低平均稅額標準?！逗颖笔∷Y源稅改革試點(diǎn)暫行辦法》是針對河北省實(shí)際情況制定的，從改革試點(diǎn)實(shí)施情況看合理可行，河北省繼續按此辦法開(kāi)展試點(diǎn)工作。

       為什么要費改稅?

       主要還是為了生態(tài)文明和綠色發(fā)展考慮，人多水少、水資源時(shí)空分布不均衡，是我國基本國情水情。我國多年平均水資源總量2.8萬(wàn)億立方米，人均水資源量?jì)H為世界平均水平的28%。南方水資源相對豐沛，北方水資源緊缺，尤其華北地區供需矛盾較大，地下水超采總量及超采面積占全國1/2。隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )不斷發(fā)展，水已經(jīng)成為我國嚴重短缺的產(chǎn)品和制約環(huán)境質(zhì)量的主要因素。
       推進(jìn)水資源稅改革試點(diǎn)，是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的重要舉措，具有十分重要的意義。
       一是有利于發(fā)揮政府調控作用、運用稅收杠桿調節用水需求，完善資源有償使用制度和生態(tài)補償機制，加快建立綠色生產(chǎn)和消費的政策導向。
       二是有利于增強企業(yè)等社會(huì )主體節水意識和動(dòng)力，加快技術(shù)創(chuàng )新提高用水效率、優(yōu)化用水結構，減少不合理用水需求。
       三是有利于倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，在全社會(huì )形成珍惜資源、節約資源的風(fēng)尚，提高人民群眾保護水資源的自覺(jué)性和責任感。
       四是有利于我國更好地承擔國際責任和履行國際義務(wù)，與國際社會(huì )協(xié)同行動(dòng)，共同保護好人類(lèi)賴(lài)以生存的地球家園，為全球生態(tài)安全作出貢獻。

       試點(diǎn)擴圍之后是全國推廣嗎?

       在河北省先行試點(diǎn)的基礎上，此次選擇9個(gè)省份擴大試點(diǎn)。這些試點(diǎn)省份分布在東、中、西部，經(jīng)濟發(fā)展水平不同，水資源豐枯程度不一，取用水類(lèi)型多樣，基本能夠代表全國其他地區的情況，通過(guò)試點(diǎn)可以為全面推開(kāi)改革積累經(jīng)驗。有關(guān)部門(mén)將及時(shí)進(jìn)行總結評估試點(diǎn)實(shí)施情況，充分考慮地區間的差異性，進(jìn)一步完善水資源稅制度，條件成熟后擇機在全國全面推開(kāi)改革。

       什么時(shí)候開(kāi)始計征?

       試點(diǎn)地區2017年12月1日起計征，征收水資源稅是從2018年1月15日起。