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重要提示：本規劃中涉及的未來(lái)計劃、目標等前瞻性陳述，不構成中山公用事業(yè)集團股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“公司”）對投資者的實(shí)質(zhì)承諾。鑒于市場(chǎng)環(huán)境的快速變化，公司存在根據發(fā)展需要對本規劃作適度調整的可能。請投資者注意投資風(fēng)險。

一、背景

1.宏觀(guān)環(huán)境

環(huán)保產(chǎn)業(yè)是國家七大戰略新興產(chǎn)業(yè)之一，國家及地方愈發(fā)重視環(huán)保的投入，相關(guān)政策法規正不斷趨于完善，為環(huán)保企業(yè)發(fā)展帶來(lái)機遇。

黨的十九大報告明確提出加快建設美麗中國，要求著(zhù)力解決突出環(huán)境問(wèn)題，從環(huán)境治理的角度強調對大氣污染、水污染、土壤污染、固廢垃圾等的整治，強化排污者責任，并持續加大生態(tài)系統保護力度，強調國土綠化與生態(tài)保護，提升生態(tài)系統質(zhì)量及穩定性，并將生態(tài)文明建設列為中華民族永續發(fā)展的千年大計。

《“十三五”節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》要求到2020年節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值比重為3%左右；技術(shù)水平進(jìn)步明顯，國產(chǎn)化程度提高，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的一大支柱產(chǎn)業(yè)；同時(shí)提出要培育一批具有國際競爭力的大型節能環(huán)保企業(yè)集團，在重點(diǎn)領(lǐng)域培育100家以上骨干企業(yè)，形成20個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區。污染防治也被列為需要重點(diǎn)抓好的決勝全面建成小康社會(huì )的三大攻堅戰之一，環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)上升到國家戰略高度，未來(lái)發(fā)展前景非常廣闊。

2.行業(yè)環(huán)境

進(jìn)入環(huán)保產(chǎn)業(yè)的資本呈現多元化。

大型國企、央企憑借資本優(yōu)勢相繼布局環(huán)保產(chǎn)業(yè)，傳統行業(yè)上市公司通過(guò)跨界環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為自身轉型發(fā)展的方向，資本市場(chǎng)通過(guò)基金、風(fēng)投等方式持續投入環(huán)保市場(chǎng)；資本多元化也倒逼傳統環(huán)保企業(yè)逐步向園林、建筑、規劃、設計等更加多元化的領(lǐng)域拓展。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)并購整合加劇。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)正處于快速整合期，行業(yè)內部投資并購層出不窮，環(huán)保企業(yè)通過(guò)橫向擴張及縱向拓展提升競爭力。大型環(huán)境集團或跨界企業(yè)以直接收購、并購基金形式控制中小型環(huán)保公司，大企業(yè)實(shí)現了規?；瘮U張，中小企業(yè)降低了融資成本；國內領(lǐng)先環(huán)保公司積極開(kāi)展跨國并購，引進(jìn)尖端環(huán)境技術(shù)和管理體系，實(shí)現跨越式發(fā)展。

新型環(huán)境領(lǐng)域迅速崛起。

“水十條”、“土十條”、“氣十條”等政策相繼出臺帶來(lái)新型環(huán)境細分領(lǐng)域快速發(fā)展，包括水環(huán)境綜合治理、危險廢棄物、污泥、餐廚垃圾、土壤修復等領(lǐng)域均存在巨大投資機遇。

環(huán)保效果時(shí)代來(lái)臨，監管趨嚴。

監管部門(mén)將總量控制的環(huán)保思路上升到了以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的高度，環(huán)保效果新時(shí)代的序幕拉開(kāi)，“嚴立法、強監管”已成為環(huán)保行業(yè)監管大勢所趨。

3.公司現狀分析

公司目前以供水、污水處理、垃圾焚燒發(fā)電等水務(wù)環(huán)保業(yè)務(wù)為核心主業(yè)，并涉及農貿/農批市場(chǎng)、港口客運、建筑施工、金融投資等多元化業(yè)務(wù)。公司擁有大批水務(wù)運營(yíng)類(lèi)人才，經(jīng)驗優(yōu)勢明顯，且在二次供水、智慧水務(wù)建設等方面處于行業(yè)領(lǐng)先地位，同時(shí)公司擁有豐富的融資渠道，資金優(yōu)勢明顯。

公司董事會(huì )戰略委員會(huì )基于過(guò)去發(fā)展歷史的經(jīng)驗和對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認知預判，為了緊抓環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，積極探索公司轉型升級，梳理了公司的使命及愿景，明確各項業(yè)務(wù)的發(fā)展定位，制定了公司未來(lái)三年（2018-2020年）的發(fā)展戰略綱要，以實(shí)現公司跨越式發(fā)展。同時(shí)，為了讓股東、管理層、員工、投資者充分了解公司的發(fā)展目標，現將三年（2018-2020年）戰略規劃綱要發(fā)布如下：

二、公司三年（2018-2020年）發(fā)展戰略規劃

1.愿景使命

公司致力于成為行業(yè)領(lǐng)先、國內一流的綜合環(huán)境服務(wù)提供商。

行業(yè)領(lǐng)先、國內一流：在資本實(shí)力、盈利能力、技術(shù)創(chuàng )新和經(jīng)營(yíng)管理水平等方面成為國內同類(lèi)型公司的標桿，實(shí)現公司品牌和影響力的全面提升。

綜合環(huán)境服務(wù)提供商：在現有水務(wù)、垃圾焚燒發(fā)電環(huán)保業(yè)務(wù)基礎上，拓展水環(huán)境綜合治理、危廢處理、環(huán)衛等綜合環(huán)境領(lǐng)域，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，整合產(chǎn)業(yè)資源，強化技術(shù)創(chuàng )新，提供整體解決方案。

2.“一二三四五”戰略

（1）圍繞一個(gè)轉變

由業(yè)務(wù)非相關(guān)多元化向業(yè)務(wù)發(fā)展歸核化、體系構建生態(tài)化轉變。對現有業(yè)務(wù)重新優(yōu)化布局，進(jìn)一步突出大環(huán)保這一核心主業(yè)，以兼并收購、股權投資等資本運作手段全力做強做大環(huán)保業(yè)務(wù)，對與核心主業(yè)相關(guān)度不高的業(yè)務(wù)擬引入戰略投資者、逐步分類(lèi)發(fā)展；同時(shí)打通“資源-資本-技術(shù)-建設-運營(yíng)”價(jià)值鏈條，推動(dòng)政企合作、企企合作，聚合生態(tài)競爭優(yōu)勢，實(shí)現互利共贏(yíng)。

（2）堅持雙輪驅動(dòng)

堅持產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)和資本運作雙輪驅動(dòng)的發(fā)展模式。在產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)方面，打造極致化的運營(yíng)模式。以水務(wù)一體化、水環(huán)境治理、固廢處理、環(huán)衛的投資運營(yíng)為核心，全面推行精細化的管理，強化成本控制，加大技術(shù)與服務(wù)核心競爭能力的培育，提升運營(yíng)效益；探索環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等綜合環(huán)保服務(wù)模式，積極打造標桿項目，營(yíng)造極致化、標準化，可復制、可輸出的水務(wù)環(huán)保運營(yíng)模式。在資本運作方面，強化外延式資本驅動(dòng)。充分利用股權杠桿、債權杠桿等融資工具，通過(guò)定向增發(fā)、公司債、產(chǎn)業(yè)投資基金等多種融資方式，擴大融資規模，構建多層次融資體系；搭建專(zhuān)業(yè)的投資管理平臺，以兼并收購、股權投資、并購基金等多種方式實(shí)現主業(yè)拓展，將投資管理平臺打造成集產(chǎn)業(yè)服務(wù)、新產(chǎn)業(yè)孵化及利潤獲取為一體的綜合服務(wù)平臺。

（3）打造三大板塊

打造大環(huán)保、大投資、輔助業(yè)務(wù)三大板塊，形成“大環(huán)保為核心，大投資為助推，輔助業(yè)務(wù)為支持”的經(jīng)營(yíng)格局。大環(huán)保板塊在現有水務(wù)環(huán)保業(yè)務(wù)基礎上將大力向水環(huán)境綜合治理、危險廢棄物處理領(lǐng)域發(fā)展，并積極發(fā)展環(huán)衛業(yè)務(wù)；大投資板塊在現有金融類(lèi)股權投資基礎上，繼續成立并購基金，開(kāi)展PE類(lèi)投資；輔助業(yè)務(wù)在現階段為公司提供營(yíng)收及利潤，并逐步分類(lèi)發(fā)展。持續推進(jìn)各板塊之間相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展，強化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同及產(chǎn)融協(xié)同，形成和諧共生的有機整體，全面提升公司可持續發(fā)展能力。

（4）提升四大能力

在公司轉型發(fā)展的過(guò)程中，需要提升項目獲取能力、資本輸出能力、模式復制能力及異地管控能力，以滿(mǎn)足公司跨地域、多領(lǐng)域發(fā)展的需要。

（5）實(shí)施五大工程

為了保障戰略目標的順利實(shí)現，公司將實(shí)施戰略管理深化、組織管控優(yōu)化、財務(wù)管理提升、人才支撐強化、技術(shù)創(chuàng )新驅動(dòng)五大工程，全面提升公司經(jīng)營(yíng)管理水平。

3.業(yè)務(wù)發(fā)展思路

（1）大環(huán)保板塊

將大環(huán)保板塊定位為公司發(fā)展的核心業(yè)務(wù)，以危廢處理為投資重點(diǎn)開(kāi)展固廢業(yè)務(wù)多領(lǐng)域布局，進(jìn)軍水環(huán)境綜合治理項目，大力發(fā)展環(huán)衛業(yè)務(wù)，持續做優(yōu)水務(wù)一體化業(yè)務(wù)，加強工程業(yè)務(wù)與環(huán)保水務(wù)協(xié)同發(fā)展，以投資并購、股權合作、PPP等模式積極進(jìn)行外部拓展，構建公司大環(huán)保業(yè)務(wù)格局。

（2）大投資板塊

將大投資板塊定位為公司發(fā)展的戰略業(yè)務(wù)，重點(diǎn)發(fā)揮現有業(yè)務(wù)助推器、新業(yè)務(wù)孵化器及利潤反哺三大功能，通過(guò)盤(pán)活存量金融資產(chǎn)，成立產(chǎn)業(yè)并購基金，開(kāi)展PE投資及金融類(lèi)股權投資等方式持續做優(yōu)做精，同時(shí)打造專(zhuān)業(yè)投資平臺，圍繞體制機制、人才團隊、投資能力、增值服務(wù)四個(gè)方面，構建大投資業(yè)務(wù)的核心競爭力。

（3）輔助業(yè)務(wù)板塊

農貿市場(chǎng)與水上客運業(yè)務(wù)與公司主業(yè)相關(guān)性較低，在公司主業(yè)發(fā)展到一定規模后，農貿市場(chǎng)、水上客運業(yè)務(wù)擇機引入具有成熟運作經(jīng)驗的戰略投資者，以利于相關(guān)業(yè)務(wù)的市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

中山公用事業(yè)集團股份有限公司

                                                   董事會(huì )

                                                   二〇一八年三月十五日