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固廢行業(yè)治理需求增長(cháng) 這些省市有了新動(dòng)作
專(zhuān)欄：業(yè)界觀(guān)察
發(fā)布日期：2018-03-19
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《中國制造2025》要求：到2020年，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到73%，主要再生資源回收利用量達到3.5億噸?！笆濉币巹澲嘘P(guān)于工業(yè)固廢提出”三化”處理原則，即減量化、資源化和無(wú)害化。
此前，國家政策的不斷出臺使固廢處理成為我國環(huán)保行業(yè)中增速最快的行業(yè)之一，備受資本市場(chǎng)的關(guān)注與青睞。但由于我國工業(yè)固廢處理領(lǐng)域還處于起步的階段，相對于國外而言，國內多數企業(yè)研發(fā)能力較弱，技術(shù)裝備落后，同時(shí)缺少研發(fā)投入的積極性，整體仍面臨不少困境。體現在技術(shù)瓶頸上，還體現在行業(yè)主體結構瓶頸上。
此次，各地方政府出臺明確的措施，無(wú)論是將固廢污染防治納入政府年度考核，還是各設區市至少建成1個(gè)建筑垃圾資源化利用設施，將責任落實(shí)到部門(mén)，落實(shí)到個(gè)人。我們看到了政府相關(guān)部門(mén)解決問(wèn)題的勇氣和決心。
工業(yè)固廢蘊藏巨大的資源價(jià)值，是一座被忽視的巨大“礦山”。2018年才剛剛開(kāi)始，我們也期待著(zhù)更多地方政府部門(mén)為行業(yè)發(fā)展，從頂層設計出發(fā)，規范、引導行業(yè)向好發(fā)展。同時(shí)我們也希望固廢處置單位和企業(yè)抓住政策紅利，為行業(yè)發(fā)展貢獻自己的力量。
作為產(chǎn)量規模世界第一的工業(yè)大國，我國每年產(chǎn)生數百億噸的工業(yè)固廢。隨著(zhù)我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，產(chǎn)生的固體廢物不但數量巨大，且仍在日益增加、組成日趨復雜。
在過(guò)去一年，我國固體廢物綜合利用和處理處置行業(yè)仍然擺脫不了設施分散、規模小、技術(shù)含量低，大部分最終處理處置場(chǎng)所達不到國家規定的污染控制標準的困境。
在新的一年，各地政府已經(jīng)開(kāi)始行動(dòng)，采取各項積極措施，促進(jìn)行業(yè)向前邁進(jìn)。
湖南：固廢污染防治納入政府年度考核
1月17日，湖南省實(shí)施《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》辦法(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)經(jīng)省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十五次會(huì )議通過(guò)，并于今年5月1日起實(shí)施。政府兜底擔責、明確縣以上固廢管理部門(mén)職責、落實(shí)鄉鎮和社區職責成顯著(zhù)亮點(diǎn)。
湖南省是有名的“有色金屬之鄉”，有色金屬的采選、冶煉、化工等企業(yè)推動(dòng)湖南省經(jīng)濟高速發(fā)展，也產(chǎn)生大量工業(yè)固體廢物和危險廢物，同時(shí)生活垃圾等固體廢物也帶來(lái)了嚴重的環(huán)境污染，湖南省砷、鉛、鎘、鉻等排放量均居全國前列，加快出臺固廢污染防治的地方法規、改善環(huán)境質(zhì)量已經(jīng)成為各界共識。
早在2012年，湖南省環(huán)保廳提出固體廢物的立法建議，并列入湖南省2013年度立法項目。前后4年時(shí)間，經(jīng)過(guò)廣泛調研、考察、座談，組織立法聽(tīng)證和論證，最后獲全票通過(guò)。時(shí)間雖然較長(cháng)，但正是在多次立法聽(tīng)證和論證過(guò)程中，千錘百煉、反復修改，提升了質(zhì)量，增進(jìn)了了解，凝聚了共識，形成多方面亮點(diǎn)。
在《湖南省環(huán)境保護工作職責規定》明確各級各部門(mén)的基礎上，《辦法》要求：
各級人民政府建立和完善環(huán)境保護目標責任制，將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入政府和部門(mén)年度考核內容;
對無(wú)法明確責任主體的固廢污染，由所在地縣級以上人民政府按照管轄權限確定有關(guān)責任主體，履行污確染環(huán)境防治責任;
規定縣以上固體廢物管理機構負責固體廢物污染環(huán)境防治監督管理的具體工作;
規定鄉(鎮)人民政府、街道辦事處和村民委員會(huì )固體廢物管理責任，要求縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)和鄉(鎮)人民政府、街道辦事處組織建設專(zhuān)用分類(lèi)回收暫存場(chǎng)所，對化肥、農藥等農業(yè)投入品的包裝物和農用殘膜進(jìn)行回收，并進(jìn)行資源化利用或者無(wú)害化處置，突出了對農村環(huán)境的關(guān)注和對農民的關(guān)懷;
強化對固體廢物監測，要求固體廢物填埋場(chǎng)所的管理單位應當安裝使用監測設備，定期向社會(huì )公布監測情況;
作為“有色金屬之鄉”，《辦法》高度關(guān)注礦山固廢污染防治，要求礦山企業(yè)當定期對礦山周邊的地下水、土壤、大氣和地表水等環(huán)境質(zhì)量狀況和尾礦庫壩體的位移情況進(jìn)行監測，及時(shí)發(fā)現并處理異常情況;
湖南尤其是省會(huì )長(cháng)沙市在城市餐廚垃圾處置工作領(lǐng)先全國，藉此經(jīng)驗，《辦法》規定城市餐廚垃圾必須交由有經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的單位收集、運輸和處置，禁止將餐廚垃圾及其資源化利用新產(chǎn)品作為食品銷(xiāo)售或者用于食品生產(chǎn);
針對日益凸顯的危廢跨省轉移風(fēng)險，《辦法》規定，嚴格禁止將省外危險廢物轉移至本省行政區域內貯存或者處置，對其資源化利用實(shí)施嚴格控制。
針對新、改、擴建危險廢物項目環(huán)保設施竣工驗收前、危險廢物收集的環(huán)境監管問(wèn)題，規定了其經(jīng)營(yíng)許可證的發(fā)放事宜。
山西：各區市至少建成1個(gè)建筑垃圾資源化利用設施
山西省政府辦公廳官網(wǎng)1月30日對外發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強建筑垃圾管理加快推進(jìn)資源化利用的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《通知》”)，明確到2020年，各設區的市至少建成1個(gè)建筑垃圾資源化利用設施，建筑垃圾資源化利用率達到30%以上，原則上不得再新設建筑垃圾填埋場(chǎng)。到2025年，全省建筑垃圾資源利用率要達到60%以上，并逐步關(guān)閉原有建筑垃圾填埋場(chǎng)?！锻ㄖ芬螅?/span>
首先，堅持規劃引領(lǐng)，加快設施建設。各市要根據區域建筑垃圾存量及增量預測情況，結合城鄉環(huán)境綜合整治，制定建筑垃圾清運處置規劃，明確工作目標、重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)政策、資金、技術(shù)等保障措施。
其次，加強源頭管控，降低增量增速。建設單位要將建筑垃圾處置方案和相關(guān)費用納入工程項目管理，可行性研究報告、初步設計概算和施工方案等文件應包含建筑垃圾產(chǎn)生量和減排處置方案。
再次，規范處置核準，推行分類(lèi)集運。各級住房城鄉建設(市容環(huán)境衛生)主管部門(mén)要依據國家相關(guān)規定，嚴格建筑垃圾處置核準。產(chǎn)生建筑垃圾的建設單位、施工單位以及從事建筑垃圾運輸和消納的企業(yè)獲得核準后方可處置建筑垃圾。逐步推進(jìn)按工程棄土、可回用金屬類(lèi)、輕物質(zhì)料(木料、塑料、布料等)、混凝土、砌塊磚瓦類(lèi)分別投放，運輸單位要分類(lèi)運輸。
此外，鼓勵技術(shù)研發(fā)，完善標準體系。鼓勵大中專(zhuān)院校、科研院所和建筑垃圾資源化利用企業(yè)加強產(chǎn)學(xué)研合作，積極開(kāi)展垃圾分離工藝技術(shù)、再生骨料強化技術(shù)、再生骨料系列建材生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)、再生細粉料活化技術(shù)、專(zhuān)用添加劑制備工藝技術(shù)等研發(fā)，不斷提高建筑垃圾再生產(chǎn)品附加值，擴大建筑垃圾再生產(chǎn)品應用范圍。
最后，加大推廣力度，促進(jìn)產(chǎn)品應用。將符合標準的建筑垃圾再生產(chǎn)品列入綠色建材目錄。在技術(shù)指標符合設計要求、滿(mǎn)足使用的前提下，政府投資項目的房屋建筑非承重墻體、砌筑圍墻、人行道、廣場(chǎng)、城市道路、河道、公園、室外綠化停車(chē)場(chǎng)、公路路基墊層等必須優(yōu)先采用建筑垃圾再生產(chǎn)品。
為了保障以上措施的順利執行，還將強化組織領(lǐng)導，落實(shí)管理責任。各級住房城鄉建設、發(fā)展改革、經(jīng)信、公安、科技、財政、環(huán)保、國土資源、交通運輸、國稅、地稅等主管部門(mén)要建立建筑垃圾管理和資源化利用聯(lián)席會(huì )議制度，落實(shí)各成員單位管理責任，強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現信息共享，建立健全建筑垃圾全過(guò)程管理機制，形成管理、監督、服務(wù)“三位一體”的管理體系。
落實(shí)財稅政策，推行特許經(jīng)營(yíng)。凡按照規劃建設建筑垃圾資源化利用處理設施的，投資主管部門(mén)、國土資源部門(mén)要在項目立項、土地審批等環(huán)節給予優(yōu)先考慮。財政、稅務(wù)部門(mén)要按照資源綜合利用等有關(guān)規定落實(shí)稅收優(yōu)惠。建筑垃圾資源化利用企業(yè)按規定享受?chē)壹笆∮嘘P(guān)資源綜合利用、再生節能建筑材料、再生資源增值稅等財稅、用電優(yōu)惠政策等。
各地政府工作報告固廢相關(guān)內容匯總
北京市
擴大生活垃圾強制分類(lèi)實(shí)施范圍示范片區覆蓋率達到30%
持續改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。落實(shí)生活垃圾分類(lèi)治理三年行動(dòng)計劃，擴大強制分類(lèi)實(shí)施范圍，示范片區覆蓋率達到30%。探索實(shí)行差別化垃圾收費和補償政策，促進(jìn)垃圾減量。建成魯家山餐廚垃圾處理廠(chǎng)、通州生活垃圾焚燒廠(chǎng)等設施，生活垃圾資源化率達到58%。建設土壤環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，完成全市農用地土壤污染詳查，推進(jìn)污染地塊風(fēng)險防控與治理。開(kāi)展生態(tài)治理和修復，支持廢棄礦山轉型發(fā)展生態(tài)文化旅游業(yè)。
上海市
推動(dòng)垃圾收運和再生資源回收“兩網(wǎng)融合”
堅持源頭減量、全程分類(lèi)、末端無(wú)害化處置和資源化利用能力大幅提升，推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)投放、收集、運輸和處置，推動(dòng)垃圾收運和再生資源回收”兩網(wǎng)融合”，開(kāi)工建設一批生活垃圾和建筑垃圾資源化利用設施。推動(dòng)”五違”整治轉向無(wú)違創(chuàng )建，建立健全區域環(huán)境綜合整治長(cháng)效機制。開(kāi)展新一輪金山地區環(huán)境綜合整治。開(kāi)展環(huán)境保護督察，制定綠色發(fā)展指標體系，建立健全生態(tài)文明建設考核評價(jià)體系。
山西省
大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合利用抓好工業(yè)固廢減量化、資源化、再利用
下大力氣治理環(huán)境污染。推進(jìn)凈土行動(dòng)，實(shí)施農用地土壤環(huán)境分類(lèi)管理，加強城鄉垃圾分類(lèi)處置，建設垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)。
推進(jìn)能源資源集約節約利用。嚴控新上高耗能高排放項目，大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合利用。推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域節能。堅持以水定城、以水定產(chǎn)，優(yōu)化水資源全域化配置。抓好工業(yè)固廢減量化、資源化、再利用，積極推進(jìn)朔州國家級區域工業(yè)綠色轉型發(fā)展試點(diǎn)城市、全國工業(yè)固廢綜合利用示范基地建設。
山東省
固體廢棄物綜合利用率提高到87%以上
堅決打好污染防治攻堅戰。強力推進(jìn)中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)，以釘釘子精神一抓到底，做到立行立改、不貳過(guò)。繼續實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，主動(dòng)做好京津冀及周邊地區大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，加快散煤污染治理，穩妥有序開(kāi)展電代煤、氣代煤行動(dòng)，有效遏制重污染天氣頻發(fā)態(tài)勢。落實(shí)水污染防治行動(dòng)計劃，健全完善河長(cháng)制、湖長(cháng)制，推進(jìn)流域環(huán)境和近岸海域綜合治理。扎實(shí)推進(jìn)凈土行動(dòng)，加強農業(yè)面源污染防治，固體廢棄物綜合利用率提高到87%以上。
福建省
垃圾無(wú)害化處理率達97.5%危廢處置能力提高到百萬(wàn)噸以上
城鄉區域發(fā)展協(xié)調推進(jìn)。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化。福州、廈門(mén)地鐵1號線(xiàn)建成通車(chē)，地下綜合管廊、海綿城市建設試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，新建改造市政道路、綠道、雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)、供水管網(wǎng)和燃氣管網(wǎng)3.2萬(wàn)公里，城市生活污水、垃圾無(wú)害化處理率分別達91%、97.5%。三分之一村莊開(kāi)展美麗鄉村建設，75%行政村實(shí)現生活垃圾常態(tài)化治理，鄉鎮生活垃圾轉運系統全面運行。
打好污染防治攻堅戰。加強重金屬污染防治，危險廢物處置能力提高到100萬(wàn)噸以上，推進(jìn)土壤污染治理與修復試點(diǎn)。加強垃圾分類(lèi)處置，加強固體廢物進(jìn)口管理。
廣東省
推行生活垃圾強制分類(lèi)新建城市生活垃圾無(wú)害化處理設施15座
大力推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。推行生活垃圾強制分類(lèi)，完善收集、運輸、處理系統。
全面推進(jìn)美麗宜居鄉村建設。推動(dòng)農村基礎設施建設提檔升級，加快垃圾、污水處理設施和電網(wǎng)、供水、網(wǎng)絡(luò )等建設，完善“四好農村路”建設體制機制，建設農村公路3000公里，全面完成農村貧困戶(hù)危房改造任務(wù)，加強中小河流治理。
大力推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。推行生活垃圾強制分類(lèi)，完善收集、運輸、處理系統。加快建設廣州綠色金融改革創(chuàng )新試驗區，完善碳交易市場(chǎng)機制。
堅決打好大氣、水、土壤污染防治三大戰役。下更大決心，采取更有力措施，加大污染防治力度，強化區域聯(lián)防聯(lián)控，務(wù)求取得更大成效。新建城市生活垃圾無(wú)害化處理設施15座和污水處理設施20座、配套管網(wǎng)5000公里以上。
浙江省
統籌推進(jìn)餐余垃圾、固體垃圾、建筑垃圾、危廢處理設施建設
高標準推進(jìn)生態(tài)文明建設，打造人與自然和諧共生的美麗浙江。堅持標準引領(lǐng)、制度先行，制定實(shí)施浙江污水處理廠(chǎng)清潔排放標準、工業(yè)廢氣清潔排放標準、城鄉垃圾分類(lèi)處理標準，高標準推進(jìn)”五水共治”和廢氣、垃圾處理，著(zhù)力解決工業(yè)臭味擾民問(wèn)題。統籌抓好治土、治廢等工作，合理布局、統籌推進(jìn)餐余垃圾、固體垃圾、建筑垃圾、危廢處理設施建設，努力實(shí)現城市生活垃圾總量零增長(cháng)和城鄉生活垃圾分類(lèi)處理全覆蓋。
南昌市
加強固體廢棄物和垃圾分類(lèi)化、減量化、資源化處理
加快實(shí)施城市生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作，推進(jìn)南昌固廢處理循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園項目建設。建立健全農村生活垃圾治理長(cháng)效機制，實(shí)現全市農村生活垃圾處理率達100%。加快建設“智慧城市綜合管理指揮中心平臺”，提升城市綜合管理數字化、智慧化、精細化水平。持續推進(jìn)渣土運輸、油煙排放、揚塵污染整治，深入開(kāi)展秸稈禁燒工作。
打好污染防治攻堅戰。深入貫徹落實(shí)“土十條”，完善土壤污染風(fēng)險管控機制，加強固體廢棄物和垃圾分類(lèi)化、減量化、資源化處理，扎實(shí)開(kāi)展土壤污染治理和修復。大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快培育節能工業(yè)、綠色建筑、生態(tài)農業(yè)。開(kāi)展生態(tài)文明創(chuàng )建活動(dòng)，倡導綠色低碳的生活方式和消費方式，讓綠色成為南昌發(fā)展的底色。
合肥市
嚴格工業(yè)固廢、生活垃圾、醫療廢物處置和監管
整治突出環(huán)境問(wèn)題。打好藍天保衛戰，開(kāi)展餐飲油煙污染專(zhuān)項整治，實(shí)行城區煙花爆竹禁放，嚴控道路、施工等揚塵，鞏固秸稈禁燒成效。扎實(shí)推進(jìn)凈土行動(dòng)，推動(dòng)馬(合)鋼等土壤治理修復試點(diǎn)取得實(shí)效。嚴格工業(yè)固廢、生活垃圾、醫療廢物處置和監管。
此前，國家政策的不斷出臺使固廢處理成為我國環(huán)保行業(yè)中增速最快的行業(yè)之一，備受資本市場(chǎng)的關(guān)注與青睞。但由于我國工業(yè)固廢處理領(lǐng)域還處于起步的階段，相對于國外而言，國內多數企業(yè)研發(fā)能力較弱，技術(shù)裝備落后，同時(shí)缺少研發(fā)投入的積極性，整體仍面臨不少困境。體現在技術(shù)瓶頸上，還體現在行業(yè)主體結構瓶頸上。
此次，各地方政府出臺明確的措施，無(wú)論是將固廢污染防治納入政府年度考核，還是各設區市至少建成1個(gè)建筑垃圾資源化利用設施，將責任落實(shí)到部門(mén)，落實(shí)到個(gè)人。我們看到了政府相關(guān)部門(mén)解決問(wèn)題的勇氣和決心。
工業(yè)固廢蘊藏巨大的資源價(jià)值，是一座被忽視的巨大“礦山”。2018年才剛剛開(kāi)始，我們也期待著(zhù)更多地方政府部門(mén)為行業(yè)發(fā)展，從頂層設計出發(fā)，規范、引導行業(yè)向好發(fā)展。同時(shí)我們也希望固廢處置單位和企業(yè)抓住政策紅利，為行業(yè)發(fā)展貢獻自己的力量。
作為產(chǎn)量規模世界第一的工業(yè)大國，我國每年產(chǎn)生數百億噸的工業(yè)固廢。隨著(zhù)我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，產(chǎn)生的固體廢物不但數量巨大，且仍在日益增加、組成日趨復雜。
在過(guò)去一年，我國固體廢物綜合利用和處理處置行業(yè)仍然擺脫不了設施分散、規模小、技術(shù)含量低，大部分最終處理處置場(chǎng)所達不到國家規定的污染控制標準的困境。
在新的一年，各地政府已經(jīng)開(kāi)始行動(dòng)，采取各項積極措施，促進(jìn)行業(yè)向前邁進(jìn)。
湖南：固廢污染防治納入政府年度考核
1月17日，湖南省實(shí)施《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》辦法(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)經(jīng)省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十五次會(huì )議通過(guò)，并于今年5月1日起實(shí)施。政府兜底擔責、明確縣以上固廢管理部門(mén)職責、落實(shí)鄉鎮和社區職責成顯著(zhù)亮點(diǎn)。
湖南省是有名的“有色金屬之鄉”，有色金屬的采選、冶煉、化工等企業(yè)推動(dòng)湖南省經(jīng)濟高速發(fā)展，也產(chǎn)生大量工業(yè)固體廢物和危險廢物，同時(shí)生活垃圾等固體廢物也帶來(lái)了嚴重的環(huán)境污染，湖南省砷、鉛、鎘、鉻等排放量均居全國前列，加快出臺固廢污染防治的地方法規、改善環(huán)境質(zhì)量已經(jīng)成為各界共識。
早在2012年，湖南省環(huán)保廳提出固體廢物的立法建議，并列入湖南省2013年度立法項目。前后4年時(shí)間，經(jīng)過(guò)廣泛調研、考察、座談，組織立法聽(tīng)證和論證，最后獲全票通過(guò)。時(shí)間雖然較長(cháng)，但正是在多次立法聽(tīng)證和論證過(guò)程中，千錘百煉、反復修改，提升了質(zhì)量，增進(jìn)了了解，凝聚了共識，形成多方面亮點(diǎn)。
在《湖南省環(huán)境保護工作職責規定》明確各級各部門(mén)的基礎上，《辦法》要求：
各級人民政府建立和完善環(huán)境保護目標責任制，將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入政府和部門(mén)年度考核內容;
對無(wú)法明確責任主體的固廢污染，由所在地縣級以上人民政府按照管轄權限確定有關(guān)責任主體，履行污確染環(huán)境防治責任;
規定縣以上固體廢物管理機構負責固體廢物污染環(huán)境防治監督管理的具體工作;
規定鄉(鎮)人民政府、街道辦事處和村民委員會(huì )固體廢物管理責任，要求縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)和鄉(鎮)人民政府、街道辦事處組織建設專(zhuān)用分類(lèi)回收暫存場(chǎng)所，對化肥、農藥等農業(yè)投入品的包裝物和農用殘膜進(jìn)行回收，并進(jìn)行資源化利用或者無(wú)害化處置，突出了對農村環(huán)境的關(guān)注和對農民的關(guān)懷;
強化對固體廢物監測，要求固體廢物填埋場(chǎng)所的管理單位應當安裝使用監測設備，定期向社會(huì )公布監測情況;
作為“有色金屬之鄉”，《辦法》高度關(guān)注礦山固廢污染防治，要求礦山企業(yè)當定期對礦山周邊的地下水、土壤、大氣和地表水等環(huán)境質(zhì)量狀況和尾礦庫壩體的位移情況進(jìn)行監測，及時(shí)發(fā)現并處理異常情況;
湖南尤其是省會(huì )長(cháng)沙市在城市餐廚垃圾處置工作領(lǐng)先全國，藉此經(jīng)驗，《辦法》規定城市餐廚垃圾必須交由有經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的單位收集、運輸和處置，禁止將餐廚垃圾及其資源化利用新產(chǎn)品作為食品銷(xiāo)售或者用于食品生產(chǎn);
針對日益凸顯的危廢跨省轉移風(fēng)險，《辦法》規定，嚴格禁止將省外危險廢物轉移至本省行政區域內貯存或者處置，對其資源化利用實(shí)施嚴格控制。
針對新、改、擴建危險廢物項目環(huán)保設施竣工驗收前、危險廢物收集的環(huán)境監管問(wèn)題，規定了其經(jīng)營(yíng)許可證的發(fā)放事宜。
山西：各區市至少建成1個(gè)建筑垃圾資源化利用設施
山西省政府辦公廳官網(wǎng)1月30日對外發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強建筑垃圾管理加快推進(jìn)資源化利用的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《通知》”)，明確到2020年，各設區的市至少建成1個(gè)建筑垃圾資源化利用設施，建筑垃圾資源化利用率達到30%以上，原則上不得再新設建筑垃圾填埋場(chǎng)。到2025年，全省建筑垃圾資源利用率要達到60%以上，并逐步關(guān)閉原有建筑垃圾填埋場(chǎng)?！锻ㄖ芬螅?/span>
首先，堅持規劃引領(lǐng)，加快設施建設。各市要根據區域建筑垃圾存量及增量預測情況，結合城鄉環(huán)境綜合整治，制定建筑垃圾清運處置規劃，明確工作目標、重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)政策、資金、技術(shù)等保障措施。
其次，加強源頭管控，降低增量增速。建設單位要將建筑垃圾處置方案和相關(guān)費用納入工程項目管理，可行性研究報告、初步設計概算和施工方案等文件應包含建筑垃圾產(chǎn)生量和減排處置方案。
再次，規范處置核準，推行分類(lèi)集運。各級住房城鄉建設(市容環(huán)境衛生)主管部門(mén)要依據國家相關(guān)規定，嚴格建筑垃圾處置核準。產(chǎn)生建筑垃圾的建設單位、施工單位以及從事建筑垃圾運輸和消納的企業(yè)獲得核準后方可處置建筑垃圾。逐步推進(jìn)按工程棄土、可回用金屬類(lèi)、輕物質(zhì)料(木料、塑料、布料等)、混凝土、砌塊磚瓦類(lèi)分別投放，運輸單位要分類(lèi)運輸。
此外，鼓勵技術(shù)研發(fā)，完善標準體系。鼓勵大中專(zhuān)院校、科研院所和建筑垃圾資源化利用企業(yè)加強產(chǎn)學(xué)研合作，積極開(kāi)展垃圾分離工藝技術(shù)、再生骨料強化技術(shù)、再生骨料系列建材生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)、再生細粉料活化技術(shù)、專(zhuān)用添加劑制備工藝技術(shù)等研發(fā)，不斷提高建筑垃圾再生產(chǎn)品附加值，擴大建筑垃圾再生產(chǎn)品應用范圍。
最后，加大推廣力度，促進(jìn)產(chǎn)品應用。將符合標準的建筑垃圾再生產(chǎn)品列入綠色建材目錄。在技術(shù)指標符合設計要求、滿(mǎn)足使用的前提下，政府投資項目的房屋建筑非承重墻體、砌筑圍墻、人行道、廣場(chǎng)、城市道路、河道、公園、室外綠化停車(chē)場(chǎng)、公路路基墊層等必須優(yōu)先采用建筑垃圾再生產(chǎn)品。
為了保障以上措施的順利執行，還將強化組織領(lǐng)導，落實(shí)管理責任。各級住房城鄉建設、發(fā)展改革、經(jīng)信、公安、科技、財政、環(huán)保、國土資源、交通運輸、國稅、地稅等主管部門(mén)要建立建筑垃圾管理和資源化利用聯(lián)席會(huì )議制度，落實(shí)各成員單位管理責任，強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現信息共享，建立健全建筑垃圾全過(guò)程管理機制，形成管理、監督、服務(wù)“三位一體”的管理體系。
落實(shí)財稅政策，推行特許經(jīng)營(yíng)。凡按照規劃建設建筑垃圾資源化利用處理設施的，投資主管部門(mén)、國土資源部門(mén)要在項目立項、土地審批等環(huán)節給予優(yōu)先考慮。財政、稅務(wù)部門(mén)要按照資源綜合利用等有關(guān)規定落實(shí)稅收優(yōu)惠。建筑垃圾資源化利用企業(yè)按規定享受?chē)壹笆∮嘘P(guān)資源綜合利用、再生節能建筑材料、再生資源增值稅等財稅、用電優(yōu)惠政策等。
各地政府工作報告固廢相關(guān)內容匯總
北京市
擴大生活垃圾強制分類(lèi)實(shí)施范圍示范片區覆蓋率達到30%
持續改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。落實(shí)生活垃圾分類(lèi)治理三年行動(dòng)計劃，擴大強制分類(lèi)實(shí)施范圍，示范片區覆蓋率達到30%。探索實(shí)行差別化垃圾收費和補償政策，促進(jìn)垃圾減量。建成魯家山餐廚垃圾處理廠(chǎng)、通州生活垃圾焚燒廠(chǎng)等設施，生活垃圾資源化率達到58%。建設土壤環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，完成全市農用地土壤污染詳查，推進(jìn)污染地塊風(fēng)險防控與治理。開(kāi)展生態(tài)治理和修復，支持廢棄礦山轉型發(fā)展生態(tài)文化旅游業(yè)。
上海市
推動(dòng)垃圾收運和再生資源回收“兩網(wǎng)融合”
堅持源頭減量、全程分類(lèi)、末端無(wú)害化處置和資源化利用能力大幅提升，推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)投放、收集、運輸和處置，推動(dòng)垃圾收運和再生資源回收”兩網(wǎng)融合”，開(kāi)工建設一批生活垃圾和建筑垃圾資源化利用設施。推動(dòng)”五違”整治轉向無(wú)違創(chuàng )建，建立健全區域環(huán)境綜合整治長(cháng)效機制。開(kāi)展新一輪金山地區環(huán)境綜合整治。開(kāi)展環(huán)境保護督察，制定綠色發(fā)展指標體系，建立健全生態(tài)文明建設考核評價(jià)體系。
山西省
大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合利用抓好工業(yè)固廢減量化、資源化、再利用
下大力氣治理環(huán)境污染。推進(jìn)凈土行動(dòng)，實(shí)施農用地土壤環(huán)境分類(lèi)管理，加強城鄉垃圾分類(lèi)處置，建設垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)。
推進(jìn)能源資源集約節約利用。嚴控新上高耗能高排放項目，大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合利用。推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域節能。堅持以水定城、以水定產(chǎn)，優(yōu)化水資源全域化配置。抓好工業(yè)固廢減量化、資源化、再利用，積極推進(jìn)朔州國家級區域工業(yè)綠色轉型發(fā)展試點(diǎn)城市、全國工業(yè)固廢綜合利用示范基地建設。
山東省
固體廢棄物綜合利用率提高到87%以上
堅決打好污染防治攻堅戰。強力推進(jìn)中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)，以釘釘子精神一抓到底，做到立行立改、不貳過(guò)。繼續實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，主動(dòng)做好京津冀及周邊地區大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，加快散煤污染治理，穩妥有序開(kāi)展電代煤、氣代煤行動(dòng)，有效遏制重污染天氣頻發(fā)態(tài)勢。落實(shí)水污染防治行動(dòng)計劃，健全完善河長(cháng)制、湖長(cháng)制，推進(jìn)流域環(huán)境和近岸海域綜合治理。扎實(shí)推進(jìn)凈土行動(dòng)，加強農業(yè)面源污染防治，固體廢棄物綜合利用率提高到87%以上。
福建省
垃圾無(wú)害化處理率達97.5%危廢處置能力提高到百萬(wàn)噸以上
城鄉區域發(fā)展協(xié)調推進(jìn)。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化。福州、廈門(mén)地鐵1號線(xiàn)建成通車(chē)，地下綜合管廊、海綿城市建設試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，新建改造市政道路、綠道、雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)、供水管網(wǎng)和燃氣管網(wǎng)3.2萬(wàn)公里，城市生活污水、垃圾無(wú)害化處理率分別達91%、97.5%。三分之一村莊開(kāi)展美麗鄉村建設，75%行政村實(shí)現生活垃圾常態(tài)化治理，鄉鎮生活垃圾轉運系統全面運行。
打好污染防治攻堅戰。加強重金屬污染防治，危險廢物處置能力提高到100萬(wàn)噸以上，推進(jìn)土壤污染治理與修復試點(diǎn)。加強垃圾分類(lèi)處置，加強固體廢物進(jìn)口管理。
廣東省
推行生活垃圾強制分類(lèi)新建城市生活垃圾無(wú)害化處理設施15座
大力推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。推行生活垃圾強制分類(lèi)，完善收集、運輸、處理系統。
全面推進(jìn)美麗宜居鄉村建設。推動(dòng)農村基礎設施建設提檔升級，加快垃圾、污水處理設施和電網(wǎng)、供水、網(wǎng)絡(luò )等建設，完善“四好農村路”建設體制機制，建設農村公路3000公里，全面完成農村貧困戶(hù)危房改造任務(wù)，加強中小河流治理。
大力推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。推行生活垃圾強制分類(lèi)，完善收集、運輸、處理系統。加快建設廣州綠色金融改革創(chuàng )新試驗區，完善碳交易市場(chǎng)機制。
堅決打好大氣、水、土壤污染防治三大戰役。下更大決心，采取更有力措施，加大污染防治力度，強化區域聯(lián)防聯(lián)控，務(wù)求取得更大成效。新建城市生活垃圾無(wú)害化處理設施15座和污水處理設施20座、配套管網(wǎng)5000公里以上。
浙江省
統籌推進(jìn)餐余垃圾、固體垃圾、建筑垃圾、危廢處理設施建設
高標準推進(jìn)生態(tài)文明建設，打造人與自然和諧共生的美麗浙江。堅持標準引領(lǐng)、制度先行，制定實(shí)施浙江污水處理廠(chǎng)清潔排放標準、工業(yè)廢氣清潔排放標準、城鄉垃圾分類(lèi)處理標準，高標準推進(jìn)”五水共治”和廢氣、垃圾處理，著(zhù)力解決工業(yè)臭味擾民問(wèn)題。統籌抓好治土、治廢等工作，合理布局、統籌推進(jìn)餐余垃圾、固體垃圾、建筑垃圾、危廢處理設施建設，努力實(shí)現城市生活垃圾總量零增長(cháng)和城鄉生活垃圾分類(lèi)處理全覆蓋。
南昌市
加強固體廢棄物和垃圾分類(lèi)化、減量化、資源化處理
加快實(shí)施城市生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作，推進(jìn)南昌固廢處理循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園項目建設。建立健全農村生活垃圾治理長(cháng)效機制，實(shí)現全市農村生活垃圾處理率達100%。加快建設“智慧城市綜合管理指揮中心平臺”，提升城市綜合管理數字化、智慧化、精細化水平。持續推進(jìn)渣土運輸、油煙排放、揚塵污染整治，深入開(kāi)展秸稈禁燒工作。
打好污染防治攻堅戰。深入貫徹落實(shí)“土十條”，完善土壤污染風(fēng)險管控機制，加強固體廢棄物和垃圾分類(lèi)化、減量化、資源化處理，扎實(shí)開(kāi)展土壤污染治理和修復。大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快培育節能工業(yè)、綠色建筑、生態(tài)農業(yè)。開(kāi)展生態(tài)文明創(chuàng )建活動(dòng)，倡導綠色低碳的生活方式和消費方式，讓綠色成為南昌發(fā)展的底色。
合肥市
嚴格工業(yè)固廢、生活垃圾、醫療廢物處置和監管
整治突出環(huán)境問(wèn)題。打好藍天保衛戰，開(kāi)展餐飲油煙污染專(zhuān)項整治，實(shí)行城區煙花爆竹禁放，嚴控道路、施工等揚塵，鞏固秸稈禁燒成效。扎實(shí)推進(jìn)凈土行動(dòng)，推動(dòng)馬(合)鋼等土壤治理修復試點(diǎn)取得實(shí)效。嚴格工業(yè)固廢、生活垃圾、醫療廢物處置和監管。
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